Mục đích thành lập Chaebol thiên về kinh tế, nghĩa là chính phủ hỗ trợ cho công ty tư nhân để công ty tư nhân có khả năng cạnh tranh với các công ty lớn của nước khác. Trong khi đó việc thành lập Tổng Công Ty có lý do chính trị đặt lên trên lý do kinh tế. Đảng CS muốn Tổng Công Ty nắm các ngành kinh tế chiến lược để đảng CS kiểm soát các ngành kinh tế quan trọng, bảo vệ quyền lực của đảng CS
